各乡镇党委、政府，县委各部门，县直各单位：

《商都县招商引资三年行动方案（2023-2025年）》经县委常委会2023年第7次会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共商都县委员会办公室

商都县人民政府办公室

2023年3月22日

（此件主动公开）

商都县招商引资三年行动方案

（2023-2025年）

为深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以高水平开发推动高质量发展，现就商都县招商引资三年行动制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以落实“五大任务”为统领，以发展“五大经济”为抓手，纵深推进平台招商、链式招商、以商招商、以会招商、以贤招商“五个招商”，全力推动我县农畜产品加工、装备制造、新能源新材料等主导产业延链、补链、强链，为推动全县经济社会高质量发展注入新动力、厚植新优势。

二、组织机构

组 长：高永斌 县委书记

常务副组长：杨文辉 县委副书记、政府县长

副 组 长：郭守玉 县人大常委会主任

郭玉广县政协主席

姚海峰 县委副书记、政法委书记

熊 威 县委常委、政府常务副县长

师翠琴 县委常委、组织部部长

彭学奎 县委常委、人武部部长

张日高 县委常委、政府副县长

孟永青县委常委、纪委书记、监委主任

陈亚明县委常委、办公室主任

王笑鸣 县委常委、宣传部部长

韩大伟 县委常委、统战部部长

郭云飞县委常委、政府副县长

曹 雷 县委常委、政府副县长

张 云县人大常委会副主任

张晓玲县人大常委会副主任

荆 喜县人大常委会副主任、工会主席

兰瑞新 县人大常委会副主任

魏 玮 县政府副县长

张 广县政府副县长

赵国文县政府副县长

闫全利县政府副县长、公安局局长

王虎俊 县政府副县长

段 骁县政府副县长

刘 瑞 县政府二级调研员

张占英 县政协副主席

刘瑞明 县政协副主席

任海清县政协副主席

乔瑞平县政协副主席

袁海宏辉腾锡勒绿色经济开发区管委会主任

成 员：李雅东县人大办主任

肖建忠 县政府办主任

范伟成县委办常务副主任

郭存富县政协办主任

李 智 县投资促进中心主任

薛 美 县工商联主席

李 广县财政局局长

王小平 县发展和改革委员会主任

安永光 县工业和信息化局局长

庞学峰 县农牧和科技局局长

赵瑞军 县自然资源局局长

田 冰 县住房和城乡建设局局长

叶世海 县交通运输局局长

曹 军 县水利局局长

赵 云县卫生健康委员会主任

张 暐 县林业和草原局局长

董 亮 县文化和旅游局局长

马晓强 县市场监督管理局局长

武建斌 县应急管理局局长

王 利县人力资源和社会保障局局长

宋 强县教育体育局局长

郭剑峰 县统计局局长

张建国 县政务服务局局长

张世平 市生态环境局商都县分局局长

乌力吉纳胜 国家税务总局商都县税务局局长

郝文军县供电公司经理

工作推进组下设农畜产品生产加工产业链，装备制造产业链，新能源、新材料产业链，综合招商四个专项招商组和一个办公室，办公室设在县投资促进中心，办公室主任由县投资促进中心主任李智兼任。领导小组成员如遇工作变动，由相应职务人员自行替补，不再另行发文。

三、工作目标

经过三年努力，全县招商引资工作取得突破性进展，营商环境得到新优化，开放平台释放新活力，主要指标取得新突破，重点产业实现新跃升。

——坚持质量并举，进一步扩大引资规模。全县招商引资三年新签约落地项目225个以上，协议总投资额675亿元以上。三年累计到位资金突破83亿元以上，年均增长15%以上。全链条提升产业结构层次，全方位推进产业数字赋能，全行业促进低碳循环发展。先进制造业、高新技术产业引资额实现持续增长，到2025年制造业增加值占全县生产总值比重达到20%以上，高新技术企业达到13家以上。

——坚持扩规升级，进一步优化合作平台。园区进一步提升壮大，承载作用进一步增强，开放通道不断拓宽，开放要素显著聚集。到2025年，园区装备制造产业亩均投资达到200万元以上，亩均产值达到150万元以上，亩均税收达到5万元以上；农畜产品加工产业亩均投资达到150万元以上，亩均产值达到100万元以上，亩均税收达到3万元以上；新材料产业亩均投资达到200万元以上，亩均产值达到150万元以上，亩均税收达到5万元以上。

——坚持改革创新，进一步优化营商环境。聚焦减轻市场主体负担、激发市场主体活力，持续打造市场化法治化一流营商环境。进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本；进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本；进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担；进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益；进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。努力把商都县打造成为乌兰察布市发展成本最低、效率最高、服务最优、回报最快的政策高地、投资洼地、兴业福地。

四、重点任务

（一）深入开展“五个招商”，切实增强经济带动力

1.大力推进链式招商。围绕农畜产品加工、装备制造、新能源新材料等主导产业加大重点产业招商，积极推动延链、补链、强链，着力构建设现代化产业体系。一是绿色农畜产品加工产业，紧紧围绕“麦菜薯、牛羊乳”六大产业，推动特色主导产业链式发展，不断提升重要农畜产品供给和加工能力。围绕我县种养殖丰富的马铃薯、冷凉蔬菜、燕麦、杂粮杂豆、牛羊等农畜产品资源，在培育壮大一批绿色农字号品牌龙头企业的基础上，继续大力引进绿色农畜产品精深加工、冷链运输和终端销售等全产业链企业，不断完善马铃薯全产业链建设，做大肉牛养殖与乳业产业，打造绿色农畜产品生产加工基地。二是装备制造产业，依托乌兰察布打造现代能源经济新高地，在推动一系列风电项目链条式发展的基础上，重点引进风电装备制造全产业链企业，以及相关上下游装备制造配套企业，打造百亿级风电装备制造产业集群。三是新材料产业，在发展壮大原有企业基础上，进一步引进锂电池负极材料与新能源装配等产业链项目，着力打造全区重要的锂电池全产业链产业园。（投资促进中心、发改委、工信局、农科局、文旅局、生态环境分局、工商联、辉腾锡勒绿色经济开发区管委会）

2.大力开展平台招商。着力完善招商引资项目储备平台。结合全县各产业发展规划，围绕创新驱动发展、产业能级提升，谋划论证一批重点项目，动态调整和补充完善招商引资项目储备库。积极参与“500强企业进内蒙古”系列活动，主攻龙头型、旗舰型项目，着力引进一批关联度大、产业链长、经济效益好的优势项目，带动相关配套企业落户，形成集聚效应。综合考虑就业、税收、技术层级、投资额度、经济贡献等因素，分产业、分部门确定重点招商引资项目，实行清单化管理，形成招商引资项目储备平台。（投资促进中心、发改委、工信局、农科局、文旅局、工商联、辉腾锡勒绿色经济开发区管委会）

3.大力开展以商招商。全面推行“链长”制度，紧紧抓住“链主”企业和产业链关键项目，充分发挥“链主”企业、龙头企业带动作用，按照“招头部、建链条、搞配套”的方式方法，开创招来一个“链主”企业，引来一批配套企业的良好局面，形成“落地一个、引来一批、聚集一群”的联动效应。（投资促进中心、发改委、工信局、辉腾锡勒绿色经济开发区管委会）

4.大力开展以会招商。充分用好中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际服务贸易交易会等平台，加大走出去招商推介力度。积极借助中蒙博览会、双创会、各类旅游文化节等节会，多形式宣传推介商都县，不断提高节会招商实效。有效依托各地内蒙古商会、乌兰察布商会、商都商会开展招商推介活动。利用统战、工商联等单位对外合作交流契机，依托各类机构的客商资源、信息网络优势，有效拓宽招商引资工作渠道。进一步拓展“线上+线下”办会模式，做实做优做细招商项目库，推动更多合作协议签约，促成更多投资项目落地。（统战部、工信局、农科局、文旅局、投资促进中心、工商联、辉腾锡勒绿色经济开发区管委会）

5.大力开展以贤招商。加强与异地内蒙古商会、乌兰察布商会、商都商会、行业协会等平台的合作，依托区内外商协会沟通渠道广、人脉资源强，以及对所在地主导产业、知名企业和可承接产业的信息资源相对了解等优势，广泛对接目标企业，不断撮合我县与目标地达成合作互信、企业互访、信息互通、优势互补、产业互动的良好机制。建立商协会招商引资奖励机制，对商协会引进项目给予资金奖励，切实提振商协会招商引资的信心和决心。聘请成就突出和影响力强的商都籍人士为商都县“招商专员”，当好商都县发展的“参谋助手”和“桥梁纽带”。建立与域外商都籍成功人士长期联络机制，充分发挥乡友牵线搭桥作用，构建乡情招商网络。（组织部、工商联、投资促进中心）

（二）持续厚植招商引资优势，切实增强开放环境吸引力

6.着力营造便捷高效的政务服务环境。一是突出“项目为王”的鲜明导向。认真落实“七个摒弃”要求，牢固树立“一切为招商引资服务、一切为项目建设让路”的服务理念，以项目看发展，以招商论英雄，把“精力、人力、物力”优先配置到服务项目招引和建设上，以高水平开放推动高质量发展。二是打造全市一流的营商环境。始终坚持“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”原则，积极推进审批改革，深化完善“一网通办”“免证办”“一次办”“帮办代办”服务机制，深入开展“五减一优”（减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动、优服务）行动，让企业办事“找最少的部门”“跑最少的路”“花最少的时间”“交最少的材料”，从项目落地、建设到投产，全周期改善营商环境，全过程提高办事效率。（政务服务局、税务局、市场监督管理局、住建局、自然资源局、生态环境分局、供电公司、辉腾锡勒绿色经济开发区管委会）

7.着力营造公平阳光的法制保障环境。强化政府诚信建设，保持招商政策连续性和稳定性。加强事前事中事后全链条全领域监管，切实提高政府综合监管效能。加强反垄断和反不正当竞争执法，切实维护公平竞争的市场秩序。加强涉企案件的督促检查和质量评查，切实提高法治监督效能。健全知识产权服务和保护系统，激发创新活力。压减民商事案件审判执行全流程环节、时间和成本，提升审判执行质效。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，维护企业合法权益。（法院、检察院、发改委、公安局、司法局、市场监督管理局、辉腾锡勒绿色经济开发区管委会）

8.着力营造配套完善的投资兴业环境。一是做好规划编制工作，围绕项目落户、企业生产、群众生活需要，超前谋划编制国土空间规划、控制性详细规划，加快启动公共配套建设规划，促进多规协调融合。二是做优土地供给工作，统筹推进项目用地和批而未供土地处置工作，积极盘活使用批而未供存量建设用地，合理使用符合过渡期国土空间规划的地块，确保项目高效用地；提前介入项目用地报批前期工作，确保用地审批环节通畅，切实做到第一时间报批，第一时间供地，确保重点项目能够及时落地建设。三是做强基础配套工作，超前实施一批基础设施及配套项目，同步完善路、水、气、热、电等管网设施和绿化亮化设施。四是做实金融服务工作，持续加强金融服务体系建设，构建金融有效支持实体经济的体制机制；加强政银企信贷沟通对接，探索建立政银企定期沟通机制，全力保障重大项目建设融资需求。（发改委、自然资源局、生态环境分局、水利局、金融办、农科局、工信局、林草局、辉腾锡勒绿色经济开发区管委会）

五、保障措施

（一）加强组织领导。县委、县政府每年年初召开全县招商引资暨优化营商环境大会，总结工作，表彰先进，部署重点招商任务。县委常委会每半年听取一次招商引资工作汇报。县政府定期召开招商引资推进会、调度会，通报招商引资工作进展，交流工作经验做法，压实招商引资责任。同时强化招商引资“一把手”工程地位，对于重大招商引资项目，党政主要负责人要亲自谋划部署、亲自对接服务、亲自推动落地。全县各部门要坚定不移将招商引资工作作为头号任务、重中之重，毫不松懈、强力推进。各专项招商组组长要高度重视，加强领导，明确专人、组建专班、制订方案，扎实推进各项任务，相关责任单位要积极配合。

（二）强化工作落实。一是建立“一把手”抓招商工作机制。实行招商引资“一号工程”，县党政主要领导带头到发达地区、企业总部对接项目，亲力亲为研究部署、带队招商、参与重大项目洽谈，协调解决重大项目招引过程中遇到的困难和问题。落实领导包联制度，建立“四个一”（一个项目、一位领导、一套班子、一套方案）工作推进机制，对重大产业项目的落地、投产、运营，有针对性地提供个性化、专业化、全过程服务，确保项目尽快落地见效。二是建立重大项目招引协调机制。加强与市级部门沟通协作，实现项目信息共享，对重大产业项目招引中的困难和问题实行分级分类协调。三是建立信息通报机制。完善招商引资项目调度机制，切实做好项目对接洽谈、签约落地、手续办理、入统入库等调度推进工作。

（三）强化招商力量。各单位（部门）、开发区配齐配强招商工作力量，将懂经济、会管理、善服务的复合型干部充实到招商队伍中来。加强招商干部业务培训工作，形成长效机制，使各相关单位（部门）招商干部都能掌握信息捕捉、项目招揽、对接洽谈、招商接待和暖企服务等全流程业务，提升招商引资干部业务水平和专业素养，锻造一支业务过硬招商队伍。

（四）强化考核激励。加大督查考核力度。强化绩效结果运用，将考核结果与评先评优、干部选拔任用相结合。贯彻落实自治区党委、市委激励干部担当作为有关措施，强化正向激励，落实容错纠错机制，保护和激发干部招商引资的积极性主动性创造性，推动形成全员招商、全面招商、全力招商浓厚工作氛围。