商都县人民政府县长      邱俊杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年工作和“十四五”发展回顾

刚刚过去的2025年，是我县发展历程中很不平凡的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移推动高质量发展，较好完成了各项目标任务。

一年来，我们坚持对标一流，经济实力在承压负重中跨越提升

全年地区生产总值增长7.6%，居全市第1，总量首次突破百亿元大关，经济实力迈入全市第一方阵；规上工业增加值增长23%，居全市第1；固定资产投资增长13.7%，居全市第8；社会消费品零售总额完成22.1亿元、增长5.4%，居全市第3；一般公共预算收入完成4.5亿元、增长3.6%，居全市第7；城镇居民人均可支配收入完成41923元、增长5.5%，居全市第4；农村居民人均可支配收入完成18445元、增长6.6%，居全市第3。5项主要经济指标增速均位于全市前列。11个重大项目完成投资42.4亿元，35个新签约项目到位资金超41亿元。

一年来，我们坚持优化结构，产业发展在惟实励新中提质增效

农牧产业向“优”而行。粮食总产量达3.3亿斤，创历史新高。马铃薯产业全面升级，年加工能力超40万吨，全产业链产值达19.5亿元。新增家庭农牧场80家，肉牛、肉羊存栏分别稳定在6.3万头、69.4万只。“三品一标”创建工作扎实推进，新增绿色食品认证产品1种、名特优新产品2种、区域品牌授权企业3家。商都优质农特产品相继亮相世界农业科技创新大会、中国绿色食品博览会。

工业产业向“新”迈进。蒙能150万千瓦光伏草业项目、32.17兆瓦村级光伏帮扶电站并网发电，新能源新增装机183.2万千瓦，规模达240万千瓦。远景超大型叶片智造基地正式投产，风电装备制造集群持续壮大。中石化10万吨风光制氢和跨省输氢管道项目通过安全论证。翔福20万吨负极材料项目当年建设、当年投产，锂电池负极材料产能超30万吨，占全市总产能的41.6%。晔泰全密闭矿热炉点火试生产，绿色铁合金总产能达123万吨。

第三产业向“质”跃升。特色农文旅活动贯穿全年，游客接待量、旅游综合收入分别增长20%、41%。三大顷乡董家村旅游研学基地投入运营，阿尔泰七台获评自治区丙级民宿。农产品冷链物流产业园、仓储中心主体完工，邮政物流园区投入使用，“产、储、销”一体化体系正在加速形成。京蒙协作和定点帮扶成效明显，全年消费帮扶超2亿元。10家商贸企业升限纳统，拉动消费超2500万元。

一年来，我们坚持深化改革，发展动能在破解瓶颈中充分释放

营商环境不断优化。深入推进招投标领域专项整治，市场准入机制全面畅通。扎实开展“助企行动”，累计发放贷款9.6亿元，办理各类退税、减免税金超5亿元。高质量举办政银企对接会，签约金额超30亿元。清理拖欠企业账款年度任务全部完成。

市场活力持续迸发。政务大厅完成专区整合，“高效办成一件事”“全区通办”“跨域通办”全面落地，全年受理办结各类事项超9万件。企业开办全流程压减至0.5个工作日，办事时限缩短30%，新增各类经营主体1584户。巨弘集团当选中国光彩事业促进会理事单位。

一年来，我们坚持品质提升，城乡建设在建管并重中融合发展

城市功能日臻完善。改造老旧小区15个、新改建地下管网9.5公里、建设保障性住房200套。老旧平房区路面硬化工程顺利完成，火车站站前广场投入使用，群众出行更加舒心高效。新建便民市场1处，着力破解流动商贩、占道经营问题。坚持“建管治”协同发力，私搭乱建、私屠乱宰等突出问题得到有效遏制。新风路、惠远路“空中飞线”整治工作圆满完成。

乡村发展日新月异。坚持以“产业兴”带动“村民富”，投入衔接资金3.3亿元实施项目59个，产业占比达64%。稳步推进农村供水县域统管，自来水普及率稳定在97%以上。深入开展农村人居环境整治，完成垃圾清运超5万吨，无害化处理达100%。三大顷乡董家村被评为第七届全国文明村镇。

一年来，我们坚持共建共护，生态环境在精准施策中持续向好

生态屏障更加牢固。察汗淖尔流域第四季度水位同比上升3.97米，流域内草原综合植被盖度达53.9%，成为华北地区首个跨省省级幸福河湖。持续打好“三北”工程攻坚战，完成林草湿荒一体化保护修复25万亩。扎实推进矿山生态修复，13家矿山年度地质环境治理验收工作顺利收官。高质量完成中央、自治区环保督察反馈问题年度整改任务。

生态质量持续改善。城区空气质量优良天数比例超94%。农田灌溉水利用系数达0.87，节水型建设达标县成果不断巩固。水源地环境质量全面提升，集中式饮用水水源地优良比例稳定在100%。建筑垃圾综合利用处理厂开工建设，年处理规模达12万吨。新增市级以上绿色工厂制造示范单位2家，绿色发展底色愈加鲜明。

一年来，我们坚持人民至上，民生福祉在普惠共享中稳步增进

社会保障持续加强。深入践行以人民为中心的发展思想，财政支出75%以上用于民生领域。发放就业创业担保资金超600万元，城镇新增就业和农村劳动力转移就业4.6万人。新增“爱心驿站”34家，暖心服务获群众广泛点赞。根治欠薪行动扎实推进，年内追回劳动者薪资超1100万元。发放低保、特困等各类救助资金3.1亿元，兜底保障有力有效。

公共服务优质均衡。扎实推进“五育”并举，职业技术学校、育苗小学荣获全国美育示范性特色学校称号。深入落实“县中振兴”行动，集宁一中商都分校正式招生。持续办好特殊教育、专门教育，适龄残疾儿童义务教育实现全覆盖。高效建成紧密型县域医共体信息化系统，医疗信息资源实现互通共享。县总医院入选自治区布病诊治高层医疗协同体科研单位。新建乡镇区域养老服务中心2个、村级养老服务站17个，修缮农村互助幸福院11处，寿康养老中心投入使用，全县养老床位突破1000张。完成9家普惠托育机构认定，每千人口托位数达4.5个。

文体事业繁荣发展。不断完善公共文化基础设施，旅游活动中心项目主体完工。开展各类文化惠民演出170场，惠及群众1.7万余人次。成功举办首届内蒙古东路二人台艺术展演周，《驿站明灯》《小魏回乡》等一批文艺作品荣获国家级奖项。城区新建运动场2个，乡村体育设施实现全覆盖，“全民健身、全民健康”的氛围日益浓厚。

社会大局和谐稳定。有序开展防汛救灾工作，转移安置受灾群众747人，重建房屋158户，修缮房屋293户。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势稳定向好。持续深化“商事商办”模式，矛盾纠纷实现“一站式”化解。

各位代表！回首2025年，我们深感成绩来之不易、奋斗伴随艰辛。回顾“十四五”，我们更觉历程波澜壮阔、成就鼓舞人心。过去五年，商都发展极不寻常、极富成效。五年来，县委团结带领全县人民一以贯之抓好改革发展各项工作，“十四五”规划主要目标任务圆满完成，经济社会发展取得显著成效。

回望过去，这是综合实力乘势而上、全面赶超的五年。地区生产总值以年均超6%的增速迈上百亿台阶，县域经济实现里程碑式跨越。规上企业由27家增至39家，规上工业增加值年均增长9.6%。累计实施重大项目49个，固定资产投资年均增长15%。一般公共预算收入较“十三五”末增长95%，政府隐性债务率连续6年保持绿色等级。先后荣获全国马铃薯全产业链典型县、全国学前教育普及普惠县、全国科普示范县等多项国家级称号。

这是城乡融合精耕细作、全域焕新的五年。53个老旧小区、1007户棚户区完成改造，县域城镇化率达57.5%。累计建设市政道路164公里，高标准改建各类管网41.7公里，城区基础设施和公共服务设施日益完善。集阿高速建成通车，“两横一纵”道路全线贯通。获评自治区“交通运输一体化示范县”称号。累计改造农村危房4.7万户，建成产业路、资源路超2400公里，建制村通车率达100%。实施了一批水、电、路、讯项目，5G网络实现县城全覆盖。成功打造10个乡村旅游示范村。

这是民生福祉持续改善、稳步增进的五年。城乡居民收入增速持续跑赢经济增速，年均分别增长6.2%、8.4%。城镇累计新增就业3831人，登记失业率控制在4.5%以内。新增学位1140个，义务教育巩固率保持在100%。普高本科上线率较“十三五”末增长19个百分点，职高本科上线率连续23年居全市第一。县域医共体建设扎实推进，县总医院成为全市唯一一家首批纳入全国“千县工程”示范单位。建成各类体育场地536个，“15分钟健身圈”基本形成，人均体育场地面积达2.7平方米。建成养老服务机构7处，养老床位覆盖率达55%以上。全县安全生产形势总体稳定，社会治理水平显著提升。

五年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，相继开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府系统党建水平不断提升，干事创业热情持续提振。坚决抓好巡视、审计和各类督察、考核反馈问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负。高质量办理人大建议287件、政协提案488件。

与此同时，国防动员、双拥优抚等工作都有新成绩，民族宗教、外事侨务等事业都有新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等团体都有新气象。

各位代表！五载栉风沐雨，今朝春华秋实。“十四五”时期商都发展取得的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，关键在于上级党委、政府和县委的坚强领导与科学决策，得益于县人大、政协的鼎力支持和有效监督，离不开全县广大干部群众的辛勤付出、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、各位委员，向为全县现代化建设作出贡献的各界人士，向所有关心支持商都发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战：产业多点支撑能力还不强，重点产业链尚不完整；城市建管水平亟待提升，城乡均衡发展任重道远；优质公共服务供给不足，民生事业与群众期盼还有差距。对此，我们必须直面问题、主动求变，切实加以解决。

“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

各位代表，根据《商都县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《商都县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，现提请大会审查。

按照县委十四届十九次全会部署，“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：推进中华民族共同体建设取得新成效，高质量发展迈上新台阶，科技创新取得新突破，改革开放实现新进展，社会文明程度得到新提高，人民生活品质实现新提升，生态文明建设达到新高度，平安商都建设开创新局面。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全县综合经济实力、核心竞争力、区域影响力大幅跃升，人均地区生产总值和居民人均收入迈上新台阶。在“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”中贡献更多力量，各族人民生活更加富足安康、幸福美好，与全国、全区、全市一道基本实现社会主义现代化。

2026年工作安排

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，建设“美丽、文明、富强、幸福、创新”商都，实现“十五五”良好开局。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。完成国家下达的降碳减排任务。

这些目标，贯彻了“稳中求进、提质增效”的重要要求，体现了自我加压、进位争先的工作导向。我们必须锚定目标，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，全力以赴推动各项目标任务落地见效，奋力谱写商都高质量发展新篇章。

一、铸牢中华民族共同体意识，在建设模范自治区上彰显更强担当

（一）健全落实主线的制度机制。把全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线列入政府年度工作计划和要点，加强对规范性文件、政府规章制度贯彻主线要求的审查核查，推动全县经济社会发展各项事业紧紧围绕主线、毫不偏离主线。

（二）凝聚贯彻主线的思想共识。把铸牢中华民族共同体意识纳入党员干部培训和学校教育，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众路线教育实践活动，全面推广普及国家通用语言文字和推行使用国家统编教材，进一步增进文化认同。

（三）促进各民族互嵌式融合发展。深入挖掘和讲好全县各民族交往交流交融故事，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。全面深化民族团结进步创建工作，培育4个全国民族团结进步示范单位。

二、在加快建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”上展现更大作为

（一）持之以恒在筑牢我国北方重要生态安全屏障上下功夫、作表率。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设绿色发展的美丽商都。一要扎实开展生态保护。加快推进察汗淖尔流域尾水湿地等项目建设，持续巩固察汗淖尔生态保护和修复治理成果。全力打好“三北”工程攻坚战，完成建设任务10万亩以上。常态化开展毁林毁草整治，确保林草违法图斑动态清零。扎实推动矿山修复治理，稳步实施历史遗留无主矿山生态修复工程。高质量完成中央和自治区生态环保督察反馈问题整改。二要全力攻坚三大战役。统筹推进工业减排、“散乱污”治理、扬尘管控，确保全县空气质量优良天数比例保持在94%以上。严格落实河（湖）长制，实施三面井小流域治理、五台河河道治理等项目，推动重点河湖水质稳步提升。深化农业面源污染治理，着力提升土壤环境质量与固废治理水平。三要推动绿色低碳发展。严格落实“四水四定”原则，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，促进经济社会发展全面绿色转型。探索林草碳汇交易，拓宽生态产品价值实现路径。全面落实碳排放双控制度，争创自治区级零碳园区。

（二）持之以恒在筑牢祖国北疆安全稳定屏障上下功夫、作表率。深入践行总体国家安全观，统筹发展和安全，加快建设平安和谐的文明商都。一要兜牢风险防控底线。完成年度政府隐性债务化解、清偿拖欠企业账款任务。持续推进地方法人银行机构问题资产清收，严厉打击非法金融活动，守住不发生区域性金融风险底线。全面提升舆情应对防控能力，重点防范人工智能、大数据等新型网络安全风险。二要筑牢社会稳定防线。依托烈士陵园、党校旧址等红色资源，持续深化全民国防教育。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动县乡村三级综治中心规范化建设和实战化运行,全面提升基层治理效能。常态化开展扫黑除恶，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪行为。三要守牢安全生产红线。加强灾害监测预警能力建设，完善县、乡两级救灾物资储备体系，提升综合防灾减灾救灾能力。深化安全生产治本攻坚三年行动，提高本质安全水平，坚决防范遏制安全生产事故发生。严格落实食品安全“四个最严”要求，强化学校、养老机构等重点场所全链条监管，坚决守牢食品安全底线。

（三）持之以恒在建设国家重要能源和战略资源基地上下功夫、作表率。深入践行能源安全新战略，立足资源禀赋，做大做强新能源产业，加快建设产业兴旺的富强商都。一要推动新能源产业增容扩量。加快实施远景42万千瓦、佳泰37万千瓦源网荷储一体化项目，推进驭风行动试点项目尽快开工，力争新能源总装机规模突破400万千瓦。二要推动装备制造业聚链成群。重点培育壮大风电、光伏装备制造龙头企业，做优塔筒、叶片、机舱罩等部件，精准引进齿轮箱、逆变器等零部件制造企业，推动产业链集群化、高端化发展。支持天顺风能、天能重工、鼎力建材增产扩规，推动远景蒙新叶片项目达产满产，打造自治区级新能源装备制造基地。大力发展再生资源精深加工产业链，推动耀阳万吨废旧光伏组件循环再利用项目建成投产，实现退役装备“二次上岗”。三要推动绿氢、储能等产业开局破题。全力推动中石化、中煤绿能等制氢项目取得实质性进展，输氢管道开工建设。力促俊瑞绿氢、国富氢能等项目落地，不断拓展绿氢应用场景，推进“制储输用”全产业链建设，“氢”尽全力打造国家风光制氢一体化基地。推动汗海30万千瓦/120万千瓦时独立储能电站项目开工建设。围绕铁合金等重点产业，积极谋划绿电直连项目，实现绿电本地消纳、资源就地转化。

（四）持之以恒在建设国家重要农畜产品生产基地上下功夫、作表率。坚决扛牢粮食安全责任，做优做强特色农业产业，加快建设人民满意的幸福商都。一要扛牢稳产保供重任。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食产量稳定在3.3亿斤以上。大力推行标准化、规模化养殖模式，肉牛、肉羊存栏保持在7.5万头、76万只以上。进一步夯实“菜篮子”保供根基，改造提升蔬菜大棚等老旧设施120亩以上。二要做强延链增值文章。聚焦马铃薯产业提档升级，加快推动蒙薯天下2万吨高支链马铃薯淀粉项目建设。全面提升牛羊肉就地转化率，支持蒙德元扩大精深加工规模，确保主要农畜产品加工转化率达75%以上。进一步规范葵花色选市场，推动产业从初级加工向品牌化、高值化全面升级。继续实施马铃薯、肉牛肉羊、杂粮杂豆到户奖补政策，促进农牧民稳定增收。三要擦亮特色品牌名片。强化地理标志培育，年内新增2种绿色认证食品。推动贝贝瓜等更多绿色农畜产品纳入“蒙”字标认证，集中力量打造商都特色品牌。

（五）持之以恒在打造我国向北开放重要桥头堡上下功夫、作表率。深入践行开放发展理念，着力提高对外开放水平，加快建设开拓进取的创新商都。一要积极承接优质产业。聚焦绿色算力产业转移，推动万数、中联、抖音等数据中心项目落地建设，打造GW级大数据产业园。二要深化区域交流合作。统筹东西部协作、中央定点帮扶等各类政策资源，推动特色产业提升、消费帮扶增效、劳务协作提质，着力补齐发展短板。三要推动外贸高质量发展。积极引进培育葵花籽、南瓜子等符合县域发展定位的外贸企业，支持聚创、恒科等企业扩大进出口规模，确保进出口总额增长10%以上。

三、全力抓好七项重点工作，在推动经济社会高质量发展上取得更大突破

（一）凝心聚力构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业转型升级，增强发展的稳定性和持续力。一要做大传统产业。聚焦绿色低碳发展，推进铁合金行业技改升级和延链补链，切实把能耗降下来、产值做起来、效益提上来。推动晔泰全密闭矿热炉项目投产达效，不断扩大绿色铁合金产业规模，年内新增产量超24万吨。二要做强新兴产业。推动翔福20万吨、集美10万吨锂电池负极材料项目加快建设、尽早投产，确保年产能超45万吨。充分发挥翔福链主企业作用，积极招引上下游企业，全力打造品种最全、技术最新、质量最好、规模最大的锂电池负极材料生产基地。三要做优服务业。加快推进农产品冷链物流产业园建设，全力构建面向呼包鄂、辐射京津冀的商贸物流网络，努力把生产性服务业打造成重要增长极。大力培育银发经济、民宿经济等新业态，提升餐饮住宿服务品质，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

（二）全力以赴推动科技创新。坚持科技是第一生产力、创新是第一动力，推进科技创新和产业创新融合发展。一要培育科创平台。深入实施种业振兴行动，鼓励希森公司加大种薯研发力度，争创自治区级马铃薯技术创新中心。引导企业加大技术攻关与应用研发，支持旭阳、中建材创建自治区级锂电池负极材料实验室。二要壮大创新主体。实施科技型企业梯度培育计划，强化企业创新主体地位，年内新增专精特新及创新型中小企业7家以上。充分发挥“蒙科聚”平台作用，支持院企交流合作，推动科技成果加快转化为现实生产力。三要优化创新生态。实施“英才兴蒙”工程，坚持“引育用留”并重，打造全链条人才服务体系。发挥好“组团式”帮扶优势，建强面向基层的实用技术推广队伍。推动科技馆向公众全面开放，全年开展科普活动130场以上，不断提高全民科学素养。

（三）千方百计促消费扩投资。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。一要加快释放消费潜力。用足用好“两新”政策，提振数码家电等大宗消费，拉动消费3200万元以上。持续扩大优质商品和服务供给，支持都乐玛、蒙佰等大型商超开展促销活动，年内新增限上商贸企业5家以上。依托全国风筝邀请赛等特色活动，培育赛事经济、夜间经济等更多新增长点。二要全力扩大有效投资。坚持将重点项目作为扩投资、稳增长的有力抓手，努力形成从“谋”到“建”再到“成”的工作闭环，确保年内实施的12个重大项目完成投资超过30亿元。深化重大项目联审联批机制，强化项目用地、用水等要素保障，确保落地率、开工率、达产率“三率”齐升。紧盯上级政策支持方向，围绕管网建设、水利工程等领域，持续做好项目储备和资金争取工作。三要精准开展招商引资。围绕现有重点产业，打好链式招商、以商招商“组合拳”，努力招引一批契合度高、互补性强的重大项目，确保年内新签约项目35个以上。

（四）坚定不移深化改革开放。坚持和落实“两个毫不动摇”，激发各类市场经营主体活力，不断为经济高质量发展注入强劲动能。一要推动重点领域改革。扎实开展国企改革，支持县属国企在新能源、物流、公共服务等领域拓展业务，不断增强运营能力、提升核心竞争力。深入推进零基预算改革，压减非急需、非刚性支出，提高财政大事要事保障能力。全面深化农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理。稳妥有序推进二轮土地延包工作。系统推动教育、医疗、卫生等社会事业领域改革，不断满足群众对美好生活的新期待。二要持续优化营商环境。把企业的难点、堵点作为工作的切入点和发力点，常态化开展政企恳谈会，设立“办成难事”服务窗口，及时回应和解决企业各类需求。党员干部要率先示范、主动靠前、做细服务，以有解思维为企业解难题、办实事，让企业在商都办事顺心、投资放心、经营舒心、发展安心。三要提升园区承载能级。推进园区基础设施升级扩容，盘活闲置土地400亩以上，新建供排水管网25.3公里、产业路14.6公里、物流停车场2处。推动更多优势资源、项目、企业向园区集聚，做大园区产值规模，全力打造百亿级产业园区。

（五）多措并举推进区域协同发展。坚持新型城镇化战略和乡村振兴全面发力，促进城乡协同联动发展。一要提升城市建管水平。高质量推动城市更新，改造老旧小区23个、城市危旧房60户、保障性住房195套。加快实施城市基础设施生命线安全工程，新改建各类管网40.3公里。稳步推动物业应建尽建，持续提升社区治理和服务效能。常态化抓好马路市场、私屠乱宰、城区飞线等问题整治，打造2条严管示范街。推动智慧城管平台、“雪亮工程”等系统互联互通，全面提升城市精细化管理水平。二要促进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。加大产业、就业帮扶力度，按时发放各类惠农补贴。持续推进乡村建设，改造农村危房70户，新建农村公路、村组道路313公里，加快实施小海子饮水安全保障工程，进一步提升乡村基础设施完备度。持续整治提升农村人居环境，大力培育新时代文明乡风，全面建设宜居宜业和美乡村。三要统筹城乡融合发展。推动集商一级公路、S223穿沙公路开工建设，助推城乡要素双向流动。合理配置教育、医疗、养老等基本公共服务资源，补齐农村基础设施短板，促进城乡均衡发展。

（六）守正创新推动文化事业繁荣发展。聚力丰富文化供给，推动文化事业提质、文化产业增效。一要传承弘扬优秀传统文化。加强非遗文化保护传承力度，继续办好第二届东路二人台艺术展演周活动。鼓励“剪纸”“蛋雕”等非遗作品与察汗淖尔文化、驿站文化深度融合，打造一批兼具时代内涵与商都风韵的文创精品。充分发挥博物馆、文化馆作用，生动鲜活讲好文物故事。扎实推进金界壕、北魏长城等重点文化遗址保护工作。二要提升公共文化服务水平。发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”作用，常态化开展惠民演出100次以上。繁荣互联网条件下新大众文艺，推出更多优秀网络文化作品。三要加快发展文化产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅深度融合。加快金石山冰川石林旅游项目建设，推动阿尔泰七台争创国家AAA级旅游景区，构建全域旅游服务体系。依托察汗淖尔国家湿地公园，探索打造集湿地观光、生态研学为一体的旅游品牌。

（七）用心用情增进民生福祉。深入落实自治区党委“十大民生工程”，着力办好民生实事，提升群众的获得感、幸福感、安全感。一要织密社会保障网络。充分发挥零工市场作用，强化供需精准对接，新增城镇就业和农村劳动力转移就业4.4万人左右。深入实施全民参保计划，参保率保持在95%以上。加强低收入人口动态监测，健全分层分类社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。落实好育儿补贴政策，支持普惠托育发展，稳步提升婴幼儿入托率。健全县乡村三级养老服务网络，高效运行社区老年助餐点，构建“一刻钟”养老服务圈。推进寿康、莲德等养老机构发展医养结合服务，打造自治区“养办医”试点机构。加大基本殡葬服务费用减免力度，稳妥有序推进散埋乱葬治理工作，新建县级公益性公墓1处。二要办好人民满意教育。促进学前教育优质普惠发展，持续巩固学前教育普及普惠县创建成果。推动义务教育优质均衡发展，建成1所优质完全中学。依托名师工作室等资源，培训骨干教师200人次以上，全力打造新时代高素质专业化教师队伍。持续巩固校园安防“四个百分百”建设成果，打造优质教学育人环境。三要深化健康商都建设。深入实施医疗卫生强基工程，推动县总医院建成“强二甲”医院。用好“北京专家工作站”等平台，加强与北大口腔等首都医院的交流合作，全面提升医疗服务能力。依托针灸推拿、康复医学特色优势专业，打造更多自治区级特色优势科室。持续加强医共体建设，优化医疗卫生人才资源配置，构建“上挂充电”“下派造血”双向流动体系。有序推进体育公园、全民健身中心等功能升级，推动符合条件的中小学体育场地设施免费向社会开放。深入开展爱国卫生运动，提升全民健康素养。

四、坚持党的全面领导，在建设人民满意的政府上交出更优答卷

面对新形势、新任务，政府工作要有新提升、新作为。我们要切实把党的全面领导贯穿政府工作始终，牢记初心使命、砥砺奋进前行，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

严格依法行政。坚持科学民主决策，将合法性审查和公平竞争审查贯穿政府决策全过程。深入落实《行政执法监督条例》，规范公正文明执法，不断提升政府公信力。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，强化审计监督、统计监督作用，让权力在阳光下运行。

提升履职效能。弘扬“说了就算、定了就干、干就干好”的优良作风，全力以赴推动重大改革、重要任务、重点项目取得更大突破。破除惯性思维和路径依赖，强化逢旗必夺的进取意识，营造比学赶超的良好氛围。

永葆清廉本色。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设，持续正风肃纪，有效防范各类廉政风险。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。

坚守执政初心。牢固树立和践行正确政绩观，始终坚持为人民出政绩、以实干出政绩。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的资源和财力集中在推动发展和改善民生上。

各位代表！

骐骥驰骋开新局，奋楫扬帆谱新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，一马当先抢机遇、快马加鞭抓发展、万马奔腾争一流，为加快建设美丽、文明、富强、幸福、创新商都而不懈奋斗！