商都县财政局是商都县人民政府工作部门。加挂国有资产监督管理委员会、政府金融工作办公室牌子。

一、机关职能

商都县财政局贯彻党中央、自治区党委和市委关于财经工作的方针政策，落实县委相关决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行国家、自治区、市有关财税、国有资产监督管理和金融工作发展战略、规划、政策和改革方案。参与拟订全县各项宏观经济政策。负责拟定和执行全县财税、国有资产管理和金融工作的发展战略、中长期规划、改革方案及有关政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。完善鼓励公益事业发展的财税政策。推进财政管理体制改革。

（二）贯彻执行国家、自治区和市有关财政、国有资产监督管理和金融工作的法律、法规、规章及各项方针政策。负责拟定全县财政、国有资产管理、金融工作有关政策和制度，并监督执行。

（三）负责管理县本级各项财政收支管理，编制年度全县预决算草案并组织执行。组织制定经费开支标准、定额，负责审核批复部门(单位)的年度预决算。受县政府委托，向县人民代表大会常务委员会报告财政预算、执行和决算等情况。负责政府投资基金县财政出资资产的管理。负责县本级预决算公开。负责审核批复部门（单位）年度预决算。

（四）按分工负责政府非税收入管理。审核并汇总编制全县政府性基金预决算草案。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。拟订彩票管理的有关办法，监管彩票市场，按规定管理彩票资金。

（五）贯彻执行国库管理制度、国库集中收付制度。推行县级财政国库集中收付制度并进行监督管理，指导全县推行财政国库集中收付制度工作。负责审核和编制汇总全县财政总决算和部门决算。负责管理县本级财政银行账户和县级预算单位银行账户。制定地方国库现金管理制度，负责组织实施地方国库现金管理工作。组织落实政府采购制度并监督管理。

（六）贯彻执行国家关于政府国内债务管理的制度和政策。依法拟订全县政府性债务管理制度和办法。负责政府性债务风险管控、限额管理。指导和监督县直部门、单位的举债以及债务主体的偿债。负责统一管理政府外债相关工作。负责地方金融机构的财务监管工作。

（七）根据县政府授权，集中统一履行县本级国有金融资本出资人职责，建立国有金融资本报告制度。拟订国有金融资本管理规章制度和财政与金融协调配合相关政策，负责政府和社会资本合作管理工作。

（八）负责审核并汇总编制社会保险基金预决算草案，会同有关部门拟订有关资金(基金)财务管理制度，承担社会保险基金财政监管工作。

（九）负责办理政府性投资项目的财政拨款，参与拟订全县基本建设投资的有关政策，组织落实基本建设财务制度,拟定政府投资项目评审有关政策和制度。

（十）负责管理全县会计工作，监督和规范会计行为，负责拟定地方性会计规章并组织实施。负责组织指导会计专业技术资格考试。贯彻行政事业单位、企业内部控制规范的贯彻实施工作。

（十一）负责组织实施预算绩效管理相关工作。负责监督检查财税法规、政策执行情况，反映财政收支管理中的重大问题。督导和规范财政内部控制，提出加强财政管理的政策和建议。

（十三）根据县人民政府授权，履行出资人职责，监督管理县本级国有企业的国有资产，加强国有资产的管理工作。

（十四）承担监督国有资产保值增值的责任，建立和完善国有资产保值增值指标体系，制定考核标准和措施办法，通过统计、稽核对所监管企业和行政事业单位国有资产保值增增情况进行监管。负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。

（十五）负责牵头编制国有资产管理情况报告。拟定并组织实施全县行政事业单位国有资产及其收益管理的有关制度，建立行政事业单位国有资产配置、整合、调剂、共享、共用机制，负责管理县级行政事业单位国有资产及其收益，审核批复县级行政事业单位国有资产配置、处置、产权界定等事项。承担国有资产管理体制改革，指导推进国有企业改革和重组。

（十六）负责组织出资企业上交国有资本收益，拟订全县国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。

（十七）按照管理权限，通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核，健全选人用人机制，完善经营者激励和约束制度。

（十八）对出资企业的国有及国有控股、参股企业的国有资产的产权变更等依法进行监督管理。

（十九）负责企业国有资产基础管理，依法对乡镇国有资产管理工作进行指导和监督。

（二十）负责联系、协调驻县金融监督管理机构和金融机构；负责组织开展政府与金融机构合作、金融机构和企业对接，引导、协调和鼓励金融机构加大对全县经济社会发展的支持力度。负责组织协调引进各类金融机构在辖内设立（分支）机构；指导和推动地方金融机构的改革、发展和重组。

（二十一）负责推进多层次资本市场发展。指导和推进企业改制上市、股权、债券融资、并购重组、再融资工作。推动创业投资基金、股权投资基金规范发展。

（二十二）负责金融对外合作交流，深化金融区域合作，推动地方金融业改革、创新发展和金融人才队伍建设。

（二十三）指导推动落实属地风险防范处置责任，健全完善地方金融风险防范处置机制；牵头开展防范和处置非法集资工作，配合有关部门依法查处和打击我市非法金融活动，维护地方金融稳定与安全。

（二十四）受托监督管理融资担保公司、典当行、融资租赁公司、小额贷款公司。

（二十五）按照职责分工，负责本部门党风廉政建设、意识形态、安全生产、生态环保、维稳信访、食品安全、脱贫攻坚等工作。

（二十六）完成商都县委、县政府交办的其他任务。

（二十七） 职能转变。

1. 完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

2. 深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，配合市财政理顺市本级和旗县收入划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。完善转移支付制度，优化转移支付分类，规范转移支付项目，增强地方统筹能力。逐步统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。深化税收制度改革，健全地方税体系，逐步提高直接税比重，形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系。落实中央和自治区税收制度改革的有关工作。

3. 防范化解地方政府债务风险。落实规范举债融资机制有关措施，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（二十八）有关职责分工。

1.税政管理职责分工。

县财政局会同国家税务总局商都县税务局等部门负责提出税收政策调整方案和地方税税目税率税额调整、减免税等建议，与国家税务总局商都县税务局共同上报并贯彻落实。国家税务总局商都县税务局负责对税收征管和一般性税政问题进行解释,事后向县财政局备案。

2.非税收入管理职责分工。

县财政局负责拟订和组织实施非税收入国库集中收缴制度，负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。国家税务总局商都县税务局等部门按照非税收入国库集中收缴有关规定及本部门职责权限，负责做好相关非税收入申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作。

二、机构设置

（一）办公室。负责机关日常运转工作。负责有关重要会议的组织、通知落实工作。承担机关文电、信息宣传、安全保密、信访、档案、政务公开、督查督办、信息化建设等工作。承担机关和所属单位的财务、政府采购、国有资产、政务接待、车辆管理及后勤保障等工作。承担机关及所属单位的干部人事管理、机构编制、劳动工资、教育培训、人才队伍建设等工作。负责事业单位专业技术职务评聘和工人技术等级考核工作。负责机关和所属单位离退休人员工作。

主任：金峰电话：0474-6917233

（二）预算股。贯彻落实中央、自治区、市预算管理制度、财政管理体制、税收制度和相关政策，负责拟订全县预算管理制度。编制全县中期财政规划，编制全县年度预算草案。组织全县一般公共预算、政府性基金预算编制、审核等工作，归集全县国有资本经营预算草案。拟定全县预算调整方案，办理和批复预算调整事项；牵头编制全县部门预算草案，批复全县部门预算，依据相关法律法规办理部门预算实时调整事项；负责全县政府预算公开，指导各乡镇人民政府和县直各部门单位预算公开工作；牵头管理财政供养人员工资发放和人员异动及预算资金调整变化。负责新增地方政府债劵项目申报、资金分配和使用管理工作。管理军队、武警、税务等非县本级预算单位的地方性专项补助资金。

负责对本部门贯彻中央、自治区、市财经工作重大决策部署提出具体建议。研究经济社会、财政工作中的重大问题，提出财税改革和重要财税政策的建议。负责起草全局重大综合性文稿。负责全县财政系统法治财政建设工作。研究提出修改、完善财政政策法规的建议。承担机关规范性文件合法性审核和备案工作。承担财政行政执法监督、法律文书的合法性审核和公平竞争审查工作。组织财政普法工作。承担重大行政处罚听证、行政复议和行政应诉等工作。

承担财政经济预测分析，收入分配改革与管理工作，拟订中长期财政规划。组织财政信息数据库建设。参与制定国有企业工资总额决定机制和负责人薪酬改革。会同有关部门拟订土地、矿产等国有资源出让收支政策。拟定政府购买服务改革方案。承担彩票管理有关工作。管理财政票据。承担清理规范公务员津贴补贴有关工作。参与事业单位分类改革工作。

贯彻落实中央、自治区、市税收政策及调整方案，提出税收政策的意见、建议。按规定权限审核报批地方税减免和税率调整工作。承担非税收入项目管理，拟订非税收入标准，负责县本级征收单位非税收入项目管理工作。负责清理规范行政事业性收费。负责做好非营利组织等机构免税工作。

股长：段旭东联系电话：0474-6917313

（三）国库股。组织预算执行、监控及分析预测。拟订财政总预算会计制度。组织拟订国库管理制度和国库集中收付制度。负责全县财政预算资金调度工作。负责财政暂付款管理工作。负责县本级预算资金收支总会计核算。管理财政和预算单位账户，负责编制县本级并汇总全县政府综合财务报告、财政总决算及部门决算。负责国库现金管理等工作。负责落实地方政府债券还本付息计划。组织实施政府非税收入国库集中收缴。

负责按程序完成部分国库集中支付；按时发放全县行政事业单位人员工资，并做好工资管理，按时完成“一卡通”发放工作；定期对全县财政统发人员进行年检。

股长：魏巍联系电话：0474-6918043

（四）政府债务管理股。制定地方政府债务管理制度。承担地方政府性债务限额管理工作。提出地方政府债务化解、偿债资金安排建议。组织地方政府性债务风险防控及应急处置。指导和监督县直部门和单位的举债及债务主体的偿债工作。管理地方政府再融资债券，编制县本级地方政府债券还本付息计划草案。负责国债转贷资金、外国政府和国际金融组织贷款等债务统计工作。指导全县债务管理工作。

股长：冯东 联系电话：0474-6917319

（五）社会保障股。承担人力资源和社会保障、民政、卫生健康、退役军人事务、医疗保障等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。会同有关方面拟订有关资金（基金）管理办法和财务管理制度。编制县本级社会保险基金预决算草案，审核汇总全县社会保险基金预决算草案。承担社会保险基金财政监管工作。

股长：宁琳梅联系电话：0474-6918391

（六）行政政法股。承担行政政法方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。负责公务支出制度体系建设，拟订相关专项资金管理办法。负责管理政法转移支付资金、专项资金并贯彻或拟订相关管理制度办法。负责执法执勤用车和特种专业技术用车编制的审核上报及配备使用管理。负责监督涉案财物的管理和处置。

股长：樊佃芳联系电话：0474-6917506

（七）绩效管理和监督股。研究拟订预算绩效管理相关政策制度、管理办法。按要求对各预算部门支出绩效实施财政重点跟踪监控。组织绩效评价结果的汇总、报告和发布。负责机关和所属单位内部控制、审计和监督检查工作。承担财税法规和政策执行情况、预算管理有关监督工作。

股长：刘建玲联系电话：0474-6917720

（八）会计股。负责贯彻实施国家统一的会计制度。负责拟订地方性会计规章并组织实施。组织指导会计人员继续教育和会计人才队伍建设，组织指导会计专业技术资格考试。负责行政事业单位、企业内部控制规范等贯彻实施工作，检查本行政区域行政事业单位、企业会计信息质量。指导全县代理记账工作。

股长：宋淑英联系电话：0474-6815580

（九）教育科技文化股。承担教育方面、宣传（广播电视、电影、新闻出版）、文化、体育、旅游、科技等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。负责管理县本级教育费附加、地方教育附加等资金的支出预算。承担未纳入一般公共预算管理的教育收费支出管理等工作。拟订事业单位通用的财务管理制度。拟订相关资金管理办法。

股长：裴卫萍联系电话：0474-6919482

（十一）经济建设股。承担发展改革、交通、住建等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。拟定相关资金管理办法。拟订基本建设财务管理制度，负责中央、自治区、市预算内基本建设投资的财务管理工作。负责城镇和农村各类保障性住房资金和住房公积金增值收益管理。管理上级重大水利建设基金项目。承担自然资源、生态环境、林业草原等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出促进资源节约、生态保护修复、污染防治等方面的财政政策建议。拟定相关资金管理办法。参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划政策等。

股长：李俊卿联系电话：0474-6917720

（十一）经济贸易股。承担发展商贸物流、口岸、粮食和物资储备、供销、工业信息化、能源、应急等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。拟定相关资金管理办法。承担有关政策性补贴和专项储备财政管理工作。组织落实国家农产品目标价格补贴政策。组织实施相关企业财务制度。

股长：白翠萍联系电话：0474-6919356

（十二）农牧股。承担农牧、扶贫、水利等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。统筹安排财政扶贫资金。贯彻落实农村综合改革有关政策措施。承担农业信贷担保、农牧业产业扶贫发展基金等方面财政支农资金管理工作。

股长：赵佳伟联系电话：0474-6919647

（十三）乡镇财政管理股。指导全县乡镇财政工作，研究拟定乡镇财政管理政策、乡镇财政体制建设；牵头承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作；提出完善嘎查村级组织运转财政保障机制的建议；负责乡镇财政相关专项资金使用管理，拟定乡镇财政资金管理办法；负责乡镇财政决算的审核汇总和上报；负责全县乡镇财政队伍建设。

股长：翟文琴联系电话：0474-6915969

（十四）金融工作办公室。承担地方金融监管等部门预算和相关领域预算支出有关工作，联系县直融资平台等国有企业。负责地方国有金融资产管理工作，承担国有金融资本出资人相关工作，研究落实国有金融资本管理报告等相关制度。负责国有金融资本资产报表编报工作。拟订政策性金融、普惠金融有关政策。负责政府和社会资本合作（PPP）有关工作。拟订农牧业保险相关财政财务政策并组织实施。管理道路交通应急救助基金。负责外国政府和国际金融组织贷款管理工作，承担我县双边和多边财金合作相关工作。负责清洁基金支出项目管理。承担地方金融监管等部门预算和相关领域预算支出有关工作。负责地方国有金融资产管理工作，承担国有金融资本出资人相关工作，研究落实国有金融资本管理报告等相关制度。拟订政策性金融、普惠金融有关政策。负责政府和社会资本合作（PPP）有关工作。拟订农牧业保险相关财政财务政策并组织实施。负责我县参与的国际经济关系和国际财金合作重大问题政策研究，承担双边和多边财金合作。负责清洁基金管理。

拟订金融业发展总体规划和政策。负责协调驻县金融管理部门和金融机构，推进地方政府与金融机构战略合作。统筹建立健全地方金融体系。推进地方金融改革和创新，协调指导地方金融改革发展的重大事项。推进地方新兴金融业态加快发展。协调金融对外交流合作。承担地方金融统计、形势分析，提出有关政策措施和建议。

拟订全县资本市场发展规划和政策并组织实施。负责协调县内证券公司、基金管理公司等证券类从业机构。会同有关部门解决企业上市挂牌过程中的重大问题。参与创业投资基金、股权投资基金管理和协调工作。

对小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司实施监督管理。

主任：张文博联系电话：0474-6917659

（十五）国有资产管理办公室。

负责拟订全县行政事业单位国有资产规章制度。研究提出完善国有产权管理的建议，拟订国有产权管理方面的规章制度和管理办法。研究建立国有资本运作制度。研究提出国有资产监管体制和制度改革的政策建议。

负责组织实施国有资产管理情况报告制度。承担县本级行政事业单位国有资管理相关工作；指导乡镇行政事业单位资产管理工作。承担出资企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作。承担出资企业资产评估项目的核准和备案工作。审核所监管企业资本金变动、股权管理及发债方案。监督、规范国有产权交易，研究提出国有企业改革的政策建议。指导所监管企业加强中国特色现代国有企业制度建设和董事会建设。拟订所监管企业合并、股份制改造、上市、合资、分立等重组和设立方案。指导推进国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题。负责对所监管企业投资进行监管，研究提出推动所监管企业实施科技创新战略的政策建议，指导所监管企业科技创新和信息化建设。指导协调所监管企业与地方、部门加强合作。组织指导国有资本投资、运营公司开展国有资本运营。指导所监管企业对所从事的金融业务加强管理与服务。组织指导有关投资基金的设立和运作，归口管理国资委履行多元投资主体企业股东职责等工作。组织出资企业上交国有资本收益，承办国有资本经营预决算编制和执行等工作。

负责指导推动所监管企业法治建设和法律顾问工作。承办所监管企业财务预决算工作。综合研究国有经济和所监管企业的运行状况。研究提出所监管企业重大资产损失责任追究的建议和措施。承担所监管企业清产核资和资产损失核销工作。指导所监管企业风险管控。督促选任总会计师报告企业重要经营事项和重大风险，研究提出处理建议。承担国有资产统计分析、信息发布工作。健全所监管企业对标体系，完善所监管企业负责人经营业绩考核制度。对所监管企业负责人进行年度考核和任期考核。提出所监管企业收入分配制度改革办法。调控所监管企业工资分配总体水平，提出所监管企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施。规范所监管企业负责人履职待遇、业务支出和职工福利保障。

主任：付筱林联系电话：0474-6917112

商都县财政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

工作时间：9:00-12:00，14:30-18:00（周一至周五，法定节假日除外）

地址：商都县七台镇生态广场东

办公室联系电话：0474—6917233

传真：0474-6917233

负责人：李 广