县委第三巡察组于2024年5月30日至8月30日对大库伦乡党委开展了常规巡察，2024年9月29日反馈了巡察意见。县委第三巡察组指出的问题和提出的意见建议，实事求是、客观公正，对我乡今后工作具有十分重要的指导意义。结合工作实际，大库伦乡党委严格对照县委第三巡察组反馈意见，逐一对反馈问题进行整改落实，取得了实质性成效，现将整改情况报告如下：

一、指导思想

全面深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区、市、县委重大决策部署，认真按照县委第三巡察组关于巡察整改工作的要求，坚持问题导向，强化责任担当，落实巡察整改主体责任，确保巡察整改要求落到实处，努力解决“四个聚焦”存在的突出问题，切实把解决整改问题与提升思想认识和建立长效机制相结合，增强党组织的凝聚力和战斗力，提高党员干部的政治觉悟和业务能力，推动大库伦乡各项工作再上新台阶。

二、整改工作整体开展情况

巡察反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。乡党委高度重视、诚恳接受，专题研究部署巡察整改工作，坚持把整改工作抓实抓细。一是及时召开党委会，通报县委第三巡察组反馈意见，充分认识巡察工作的重要意义，强化政治担当，严明政治纪律，坚持边查边改、立查立改、即知即改，对巡察组反馈问题主动认领、照单全收，并举一反三、形成长效机制，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。二是成立由乡党委主要领导担任组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，细化整改措施，制定印发《中共大库伦乡委员会落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，做到不回避、不敷衍、立行立改出成效。三是建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改落实阶段各项措施落地落实，见行见效。

三、巡察反馈问题的整改情况

（一）党中央各项决策部署在基层落实不够到位

1、新思想新理论学习不扎实。一是规定动作落实不力。大库伦乡党委在组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，未按照工作方案将“蒙古马精神”“‘三北’重要生态工程建设”纳入学习计划。二是贯彻落实仍有差距。大库伦乡党委2022年10月27日召开的“传达学习贯彻党的二十大精神”使用2022年10月19日召开的“2022年巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集及防止返贫监测帮扶第二轮排查工作部署会”的影像资料。

整改情况：针对巡察组反馈意见：（1）立即对现有的学习计划进行修订和完善，将“蒙古马精神”和“‘三北’重要生态工程建设”等内容纳入其中，确保学习计划的全面性和针对性。（2） 加强对学习活动的组织和领导，确保每次学习都有明确的主题、内容和目标。同时，加强对学习过程的监督和检查，确保学习计划得到有效落实。（3）通过召开专题会议、组织学习讨论等方式，提高党员干部对新思想新理论学习重要性的认识，增强学习的自觉性和主动性。（4）对“传达学习贯彻党的二十大精神”会议使用错误影像资料的问题进行批评教育，杜绝类似问题发生。同时，加强学习效果的评估和反馈，确保学习成果得到有效转化。

完成情况：已完成

2、对加强党的政治建设重视不够。一是开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中整治不深入。2022年集中整治党内政治生活庸俗化交易化工作警示教育会无参会人员签到，机关党支部共计67人，53人无自查问题。二是开展党史学习教育走过场。2021年党史学习教育开展教育测试3次共计122份试卷，均未批改。

整改情况：针对巡察组反馈意见，重新组织领导干部及村干部学习会议制度，建立长效机制，确保每次会议都有完整的参会记录；对无自查问题的53名党员进行集体谈话，加强对党内政治生活庸俗化交易化问题的日常监督和检查，确保类似问题不再发生。对未批改的122份试卷立即进行批改，并统计测试结果，分析党员在党史学习中的薄弱环节加强教育，确保党史学习教育取得实效。

完成情况：已完成

3、履行职责使命有差距。一是保密工作仍有不足。大库伦乡干部职工保密意识不强，将商党农牧组发〔2022〕5号机密级文件与普通文件一起存放，未配备涉密档案专柜。二是法治建设存在短板。2022年未将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划；法治宣传形式单一，只是通过发放宣传单进行宣传，没有其他形式；未专题学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》两项重要党内法规。三是宗教工作开展不够有力。2023年3月10日召开的“安排部署宗教工作会议”与2022年3月14日召开的“安排部署宗教工作会议”两次会议内容完全一样；2023年5月17日召开的“大库伦乡宗教工作专题会议”会议要求与会议内容中“主持人”“参会人员”均不一致。

整改情况：一是针对巡察组反馈意见指出保密工作不足问题，我乡组织全体干部职工进一步学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，增强保密意识；对机密级文件与普通文件进行分离存放，并配备了专门的涉密档案专柜。严格执行保密管理制度，明确文件管理和使用的责任人和流程。二是将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，并组织了全乡干部职工进行了专题讲座、粘贴了宣传条幅等进行宣传。组织全乡干部职工专题学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》两项重要党内法规，并加强日常学习。三是对巡察组指出的两次宗教工作会议内容相同情况进行了深刻反思。今后加强管理，确保会议内容贴近实际、有针对性。规范会议组织和管理流程，对宗教工作专题会议进行核实和纠正，确保会议要求与会议内容一致，并明确主持人和参会人员。加强干部队伍建设和管理，提高工作人员的专业素养和工作能力。

完成情况：已完成

（二）履行管党治党政治责任不够到位，群众身边腐败和不正之风仍有发生。

４、“两个责任”落实不力。一是全面从严治党主体责任不明确。《关于调整大库伦乡领导班子工作分工的通知》（大党发〔2023〕41号）文件中明确乡纪委书记分管乡、村两级党风廉政建设的监督管理，但未明确党风廉政建设工作的直接责任人及分管责任人。二是监督责任落实有待加强。大库伦乡纪委监察办对干部和驻村工作队到岗情况的监督力度偏弱，干部不签到及驻村干部不到岗的现象时有发生；主动发现案源不足，对重点领域苗头性、倾向性问题没有及时发现并制止；对村务监督工作指导不够，赛书记村、一卜树村、西营子村监委委员的产生没有进行选举。

整改情况：针对巡察组反馈意见指出问题：一是明确全面从严治党主体责任。重新对《关于调整大库伦乡领导班子工作分工的通知》（大党发〔2023〕41号）文件进行了修订，明确了乡党委书记为党风廉政建设工作的第一责任人、直接责任人，同时明确了其他班子成员在党风廉政建设中的分管责任。召开了专题会议，对修订后的文件进行了解读。

二是加强监督责任落实。乡纪委监察办不定期对村进行到岗情况检查，对不签到、不到岗的干部已经进行4次通报。乡纪委监察办通过走访调研、查阅资料等方式，主动挖掘案源，已发现线索2条。

三是加强村务监督工作。指导赛书记村、一卜树村、西营子村的监委委员进行了重新选举，确保监委委员的产生符合法定程序。已经加强对村务监督工作的指导，乡纪委监察办定期对村监委进行业务培训和指导，目前共进行业务培训3次，提高监委委员的监督能力和水平。

完成情况：已完成

５、上级部署落实不到位。一是服务群众不主动。大库伦乡党委未制定帮办代办实施方案，未召开季度会议研究帮办代办工作，主动服务群众意识树得不牢。二是政策宣传力度不够。大库伦乡党委对低保领域的政策宣传力度不够，村民对申请低保的流程不熟悉，存在多跑路现象。

整改情况：针对巡察组反馈意见指出的问题:一是组织相关部门和人员，结合我乡实际情况，已经制定《大库伦乡政务服务帮办代办工作实施方案》，明确服务内容、服务流程、服务标准和服务时限。方案涵盖民政、社保、医疗、教育等与群众生活密切相关的领域，确保群众能够便捷地享受到各项服务。二是已经建立季度会议制度，2024年12月13日，大库伦乡召开第四季度帮办代办专题会议，并规定每季度至少召开一次专题会议，研究帮办代办工作进展情况，及时解决工作中存在的问题和困难。三是强化主动服务意识，加强乡、村干部的思想政治教育和职业道德教育，树立“以人民为中心”的服务理念。开展业务培训、交流学习等活动共三次，提升干部的服务能力和水平，确保他们能够主动、热情、高效地服务群众。四是加大低保政策宣传力度，制定民政低保政策宣传计划，通过宣传栏、微信群等多种渠道进行广泛宣传。制作低保政策宣传手册和流程图，免费发放给村民，帮助他们了解申请低保的流程、条件和所需材料。

完成情况：已完成

６、工作作风不严谨。一是收发文管理混乱。乡党委部分发文无发文编号，且乡、村两级发文未根据《党政机关公文格式》国家标准（GB/T9704-2012）进行规范；《中共商都县委办公室、县人民政府办公室关于印发<商都县乡镇职责准入办法>的通知》（室发〔2023〕7号）、县委、县政府转办上级《关于上报“千万工程”示范村名单的通知》文件无领导及阅文人签字、无拟办意见。二是审核把关不严。大库伦乡2022年春季学期雨露计划补助25人，其中7人无“雨露计划补助对象入户排查表”，2人申请表中无乡镇审核意见，1名未享受补助的人员档案与已享受补助的人员档案混放并装订入册；2023年大库伦乡肉牛肉羊养殖场、合作社（大户）青贮玉米验收表中“填表人”“行政村负责人”“核查人”均未签字；乡政府在落实购买（选留）良种能繁母牛补贴资金工作时，在乡村振兴局和农科局未审批的情况下就进行了补贴资金的公示和发放。三是监督管理缺位。乡党委未完全履行对驻村队员的考勤管理职能，驻村队员请假报备单中“乡镇驻村办意见”一栏均为空白，且未留存请假人员的销假记录。

整改情况：一是针对巡察组指出我乡收发文管理混乱问题。首先规范发文编号，对乡党委、政府所有发文进行编号管理，确保每一份文件都有唯一的发文编号，便于追踪和查询。其次，全乡于2024年11月29日召开学习《党政机关公文格式》会议，会议由乡党委副书记彭晓飞主持。严格执行公文格式标准，办公室人员学习《党政机关公文格式》国家标准（GB/T9704-2012），规范乡、村两级发文，确保公文格式符合标准要求。再次完善文件签字和拟办意见，对《中共商都县委办公室、县人民政府办公室关于印发《商都县乡镇职责准入办法>的通知》（室发〔2023〕7号）、县委、县政府转办上级《关于上报“千万工程”示范村名单的通知》文件立即补充领导及阅文人签字，并明确拟办意见，确保文件流转和处理过程规范有序。

二是针对指出审核把关不严问题，强化落实惠农补助审核流程，组织专人对“雨露计划”补助、大库伦乡肉牛肉羊养殖场、合作社（大户）青贮玉米验收表进行全面检查，对缺少签字等问题能补齐的补齐，加强后续验收工作的签字管理，确保验收过程规范有序。严格执行补贴资金审批流程，加强后续补贴资金发放的审批把关，确保每一笔资金都经过严格审批。对于购买（选留）良种能繁母牛补贴资金工作，梳理审批、公示、发放资料，将未归档材料及时归档。

三是监督管理缺位问题，首先加强驻村队员考勤管理，进一步完善驻村队员请假报备单，补充“乡镇驻村办意见”一栏内容，严格执行请销假记录制度。乡村振兴办联合乡纪检多次下村针对乡村振兴工作及驻村干部在岗在位情况开展督导，对于督导过程中发现的未履行请销假驻村人员向派出单位发函通报，目前已向工信局发函说明有2名驻村第一书记存在未请销假但多次不在岗情况。

完成情况：已完成

７、“三务公开”工作重视不够。一是公开总数少。2023年大库伦乡本级、勇进村、平地泉村、赛书记村、新立村、库伦图村、西营子村、二股地村、一卜树村、大井子村“三务”公开总数少于10条；大库伦本级、郭朋村、八股地村、三胜地村、章毛勿素村、勇进村、平地泉村、二股地村、大井子村财务公开“零”录入；2024年截至巡察进驻，大库伦乡本级党务公开2条，政务公开1条，财务公开1条。二是公开不规范。大库伦乡党委及下属党支部公开内容过于简单，均采用“标题+照片”的形式；大井子村党务公开“大库伦乡党委考核大井子村党支部书记”照片中未见乡党委考核工作人员；一卜树财务公开“返贫保险”内容“134人1410元”未体现是缴纳还是报销。

整改情况：一是巡察组反馈意见指出2023年三务公开总数少，是因公开不规范，公开信息涉及村民身份证等敏感信息，按照要求将公开信息删除，所以造成公开信息数量少。2024年，我乡已规范公开内容，制定详细的“三务”公开内容标准和格式要求，确保公开信息全面、准确、易读。同时，组织专人对各村的“三务”信息进行全面梳理，对不符合要求的内容进行整改和补充。已经加强对各村庄“三务”公开工作的指导和培训，提升工作人员的业务能力和规范化水平。经过一段时间的整改，我乡“三务”公开工作取得了显著成效，公开总数大幅提升，截至2024年12月18日，全乡三务公开总数537条，其中党务公开225条、村务公开184条、财务公开128条。二是公开内容更加规范，公开信息更加全面、准确、易读，有效避免了歧义和误解。

完成情况：已完成

８、财务制度执行不严格。一是未建立明细账。大库伦乡政府及19个村委会2021年－2023年未建立固定资产、应收账款（其他）、应付账款（其他）明细账簿。二是审核把关不严。2021年支赵某培训差旅费1321.5元，赵某未按培训文件规定时间返程，多报差旅费637.5元（2021年5月26日197号凭证）。三是费用支出无明细。2021年支付希森马铃薯种薯补贴款111372.3元无具体交接手续、种薯去向及领取花户（2021年1月12日18－1号凭证）；2021年支付2020年村容村貌工程款8万元无合同协议，无工程量明细（2021年3月11日100号凭证）；支付贾某新一轮退耕还林工程款118460元无合同协议，无工程量明细（2021年9月14日350号凭证）。四是固定资产登记存在漏洞。2021年住建局移交大库伦乡轮式装载机一台37.3万元，但乡政府登记固定资产为373万元（2021年6月8日207－2号凭证）；2022年支疫情防控值班值守用房0.65万元，未计入固定资产（2022年12月30日270号凭证）；南沟子村资产确权机电井1眼及配套设施价值18.69万元，未进行固定资产登记；2021年县住建局投资58.21万元在南沟子村委会建设垃圾填埋场一处，2022年乡政府将资产移交给滑家村村委会，同年滑家村村委会计入固定资产，但2023年之后滑家村村委会和乡政府均缺失该固定资产记录。

整改情况：针对巡察组反馈意见指出的问题：（1）建立详细的明细账簿。组织专人对2021年至2023年的固定资产、应收账款和应付账款进行全面梳理和清查。根据清查结果，建立详细的明细账簿，确保每一项资产和账款都有明确的记录和归属。加强对明细账簿的管理和维护，定期进行核对和更新，确保数据的准确性和完整性。

（2）追回多报差旅费。加强对差旅费报销的审核把关，严格按照培训文件规定的时间、标准和流程进行审批。对已报销的差旅费进行全面检查，对多报、虚报的情况已责令相关责任人退还，反馈意见中提出的赵某多报差旅费637.5元，目前已经悉数追回。

（3） 对已支付的费用进行全面梳理和清查，补充完善相关手续和明细。补充2021年支付希森马铃薯种薯补贴款111372.3元具体交接手续、种薯去向及领取花户；补全支付2020年村容村貌工程款8万元合同协议，工程量明细；补全贾明善自然村新一轮退耕还林工程款118460元合同协议及决算报告。今后加强对费用支出的审核把关，确保每一笔支出都有明确的合同协议、工程量明细等手续。建立费用支出明细台账，对每一项支出进行记录和跟踪，确保资金的合理使用和流向清晰。

（4） 我乡组织财务人员对已登记的固定资产进行全面核查和校对，对错误和遗漏的情况进行更正和补充。加强对固定资产的入账管理，确保每一项资产都及时、准确地记入固定资产台账。按照固定资产清查制度，每年对固定资产进行盘点和清查一次，确保资产的完整性和安全性。

完成情况：已完成

（三）基层组织建设和干部队伍建设不够有力

９、民主集中制执行不严格。一是“三重一大”制度执行不规范。大库伦乡党委2021—2023年“三重一大”会议使用活页记录；2022－2023年“三重一大”会议记录存在涂改现象。二是村级“四议两公开”走形式。古城子村党支部2024年1月1日与2023年6月20日的“四议两公开”会议使用同一张影像资料；二股地村党支部“四议两公开”记录中，2023年9月17日的党员大会、2023年9月18日的村民代表大会以及2023年12月26日党员大会、村民代表大会均使用同一张照片；一卜树村党支部2023年“四议两公开”公开内容不详细，未记载购买鼠疫防疫用品金额，出入库未登记，没有村民领用表；郭朋村党支部“四议两公开”2020年9月1日的支委会提议中只有支部书记一人发言，其他人均未发言；2020年12月8日的支委会提议中没有讨论村内整治卫生动用铲车费用支出明细，只有“同意”“一致通过”等表述，会议未指出各项明细，只有公开时总计2044元；2022年12月26日的支部会议中，参加人数是3人，发言人是5人，表决3人，签到3人，人数前后不一致。三胜地“四议两公开”会议中，只有支部书记发言，其他支委没有发言；“两委”会议中，村委只有1人参会且没有发言；勇进村2022年12月24日与12月17日两次“四议两公开”支委会提议、“两委”会议、党员大会审议使用照片一样。

整改情况：针对巡察组反馈意见指出问题，一是严格执行“三重一大”制度，我乡立即将“三重一大”会议记录按照规范要求进行装订，并严格按照规定进行记录，确保会议内容的完整性和可追溯性。对于会议记录存在涂改现象的问题，重新整理和完善了会议记录，确保记录的真实性和准确性。

二是全乡于2024年11月27日组织全乡支部书记、会计开展“四议两公开”规范专题培训会议，要求各村严格按照“四议两公开”的程序进行决策和公开，确保每个环节都符合规定。各包片领导加强对各村“四议两公开”工作的指导和监督，确保决策过程的民主性和公开性。

三是完善会议记录和影像资料，对于会议记录和影像资料存在的问题，各村重新整理和完善，确保会议记录和影像资料的真实性和准确性。今后加强对会议记录和影像资料的日常管理，确保它们能够作为决策和公开的有效依据。

四是加强村级财务和物资管理建立出入库登记。对于购买鼠疫防疫用品等物资未记载金额、出入库未登记、没有村民领用表等问题，制作了出入库登记表，建立了出库登记台账。今后各村加强财务管理和物资管理，确保物资的使用和分配符合规定。加强对村级财务和物资管理的监督和检查，确保资金和物资的安全和合理使用。

完成情况：已完成

10、基层党的建设工作存在短板。一是组织生活会质量不高。大库伦乡党委印发的《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》和《关于召开2021年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》内容完全一样；2022年乡机关党支部工作总结与2021年乡机关党支部工作总结内容98%雷同，且均出现“市委××领导班子”的表述；2022年三胜地村党支部组织生活会对照检查材料中出现“××村支部”的表述；西营子村2021年组织生活会党支部书记个人对照检查材料从网络上照搬照抄，一字不差。二是换届工作不严肃。乡机关支部出席乡第四次代表大会代表登记表填写不完整，有的无选举单位意见，有的无政治审查结论，且产生代表17名，只有10份登记表；二股地村支委换届选举程序确认书、村党支部选举结果确认书，乡、村两级“两委”换届工作领导小组均未签字；大井子村村民委员会换届候选人考察材料考察人未签字，时间未填写。章毛勿素村“两委”换届考察对象民主测评及征求意见汇总表无汇总结果，无日期。

整改情况：针对巡察组反馈意见指出的问题，一是乡党委严格落实组织生活会要求，确保以后生活会内容符合实际情况，具有针对性和指导性。就雷同现象相关责任人已作出书面检查，今后撰写工作总结时，必须结合本年度的工作实际，突出亮点和特色，避免雷同和抄袭现象的发生。同时，加强对工作总结的审核把关，确保内容的真实性和准确性。

二是加强材料审核和把关，对于西营子支部书记、三胜地支部书记村组织生活会对照检查材料照抄照搬，目前，西营子党支部书记、三胜地支部书记已写书面检查，并要求各党支部在撰写材料时，必须注重真实性，严禁抄袭行为的发生。

三是严格落实换届工作程序，对于乡机关支部代表登记表填写不完整的问题，二股地村支委换届选举程序确认书、村党支部选举结果确认书未签字的问题，进行了反思和总结并写书面检查。今后加强换届工作监督和检查，确保各项程序和要求得到严格执行。对于发现的问题和不足之处，及时督促相关人员进行整改和完善。加强对换届工作档案的管理和保存工作，确保各项档案资料的完整性和可追溯性。

完成情况：已完成

（四）巡察发现问题整改不彻底。

11、巩固整改成效不明显。2020年巡察发现“村务监督委员会职能发挥不充分”的问题，本轮巡察仍不同程度存在。

整改情况：加强各村村务监督委员会委员培训，严格执行村委会监督委员会的工作制度，充分发挥村委会监督委员作用。我乡要求各村“四议两公开”程序中，增加了监督委员主任签字措施，增强监督委员主任监督作用，明确了监督的重点，有针对性地开展监督工作。

完成情况：已完成

中共商都县大库伦乡委员会

2024年12月22日