根据《关于印发<县委第二巡察卯都乡党委的反馈意见>的通知》(商党巡办发〔2024〕11号)文件精神，围绕县委第二巡察组反馈的意见和提出的整改要求，卯都乡研究制定了《卯都乡落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》，分解整改任务，细化整改举措，明确责任领导、责任部门和整改时限，确保每个问题都整改到位、见到实效。目前整改工作已全部完成，现将具体情况公开如下：

一、巡察反馈意见整改完成情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况

1.针对学习贯彻党的二十大及上级文件精神不深入的问题

（1）针对学习党的二十大精神形式单一，氛围不浓厚的问题。针对2023年《卯都乡领导干部学习贯彻党的二十大精神计划安排表》中，学习方式只有“自学”一种，没有采用多种方式深入学习；乡机关支部40名党员，40%的党员干部没有结合自身实际工作撰写党的二十大精神心得体会的问题。

整改结果：卯都乡领导干部在2024年度学习党的二十大精神时扩展学习方式，以自学和集中学习为主，并根据自身实际工作情况撰写心得体会。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）针对上级重要来文落实不够的问题。针对商都县委办公室下发的《关于开展“解放思想、更新观念”大学习大讨论活动工作方案》商党办发〔2023〕2号文件，要求“乡镇党委要及时开展‘解放思想、更新观念’专题学习研讨、党员干部要结合自身工作撰写心得体会，并对标‘七大摒弃’查摆问题制定整改台账”，但卯都乡党委未按要求开展的问题。

整改结果：卯都乡根据工作实际情况制定《卯都乡办公室收发文管理跟踪问效》制度，并严格落实上级来文阅办制度，上级来文做到有批办、有后续问效督办，成效显著。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.针对加强党的政治建设不重视的问题

（1）针对开展党史学习教育不扎实的问题。针对卯都乡2021年65份党史学习教育测试试卷均未批改且未计算成绩；2021年6月25日进行的专题党课和7月9日学习《论中国共产党历史》两次会议使用同一张照片的问题。

整改结果：对卯都乡2021年65份党史学习教育测试试卷进行成绩计分批阅，建立《卯都乡会议记录管理制度》，党政综合办严格履行制度，杜绝学习教育不扎实、会议记录不严谨的现象。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）针对主题教育开展有差距的问题。针对2023年卯都乡党委《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》中要求“安排3次交流研讨”，部分领导干部缺少研讨材料的问题。

整改结果：按照《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》要求和“安排3次交流研讨”标准归档了其余领导干部的研讨材料，并严格学习教育制度。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.针对履行职能职责有差距的问题

（1）针对践行“绿水青山就是金山银山”理念推进不力的问题。针对乡综合行政执法局未制定动态巡查制度，责任划片未落实到个人，未建立与上级部门行政协调配合机制、辖区内需多部门解决事项的协同督办机制；禁牧工作未能常态化开展，常有牛羊群出现在禁牧区的问题。

整改结果：

1.根据制定的乡动态巡查制度，将13个行政村划分为3个巡查区域，分为三个中队，每周巡查一次，特殊时间下根据实际情况增加巡查次数，明确具体责任人。根据每周巡查记录，形成巡查台账，成立动态巡察工作领导小组，2024年乡执法部门查处偷矿案件3起，全部移交县自然资源局；查处违法建筑2件，全部移交县林草局，对偷沙盗矿、违章建筑等违法行为的联合打击力度不断强化。

2.按照商都县赋予乡镇行政执法权力事项清单，建立与上级相关部门行政协调配合机制及辖区内需多部门解决事项的协同督办机制。督促各村委会落实好属地责任，加强对护林员的管理，常态化开展禁牧工作，加大禁牧巡查及宣传力度，对屡教不改的放牧户，由行政执法部门进行批评教育和行政处罚，确保禁牧区不出现牛羊群，同时与村委会签订《森林草原防火及禁牧休牧管理责任状》，明确奖惩措施，压实管理责任，禁牧休牧取得成效。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）针对落实上级惠民政策执行出现偏差的问题。针对乡党委未根据《2023年商都县实际种粮农民一次性补贴工作实施方案》的要求制定宣传方案，在各村补贴公示期未满的情况下就进行了乡级公示的问题。

整改结果：落实上级惠农政策时，严格按照相关惠农文件要求执行，2024年4月1日召开卯都乡四项涉农补贴宣传会，加强上级惠农政策宣传。

完成情况：已完成并长期坚持。

（3）针对落实防返贫监测机制不全面的问题。针对辖区内脱贫户和监测对象信息掌握不彻底，未能及时在系统内更新信息的问题。

整改结果：根据工作安排，在2024年5月27日和7月23日召开第二次集中排查和乡村振兴业务培训会，季度动态调整实时更新并相关信息反复核验，机、账、实信息达到相一致。

完成情况：已完成并长期坚持。

4.针对防范化解重大风险意识有待加强的问题

（1）针对安全生产工作部署落实缺位的问题。针对2023年党委中心组学习未将习近平总书记关于安全生产工作重要论述纳入学习计划；《关于切实做好岁末年初安全生产防范工作的通知》（商安委办发〔2023〕1号）和关于转发《乌兰察布市森林草原防灭火指挥部关于开展2023年春季森林草原灭火督查工作的通知》（商森防指发〔2023〕1号）两份来文均无领导批示、未按要求健全应急预案、未开展应急演练；卯都村现营业中的两家加油站无任何手续；团结村一处废弃矿井未采取任何安全防护措施的问题。

整改结果：

1.将习近平总书记关于安全生产工作重要论述纳入党委中心组学习计划，并对安全生产工作常抓不懈。

2.已按要求健全《安全生产应急预案》《山洪灾害防御预案》，组织开展应急演练，防范重大风险能力进一步加强。

3.对卯都村现营业中的两家无相关手续加油站管理人员进行了约谈，并函告相关行业主管部门（县市场监督管理局、县应急管理局、县工信局）卯都村现营业中的两家加油站无任何手续问题，对其进行处置。

4.已经函告县自然资源局对团结村一处废弃矿井进行封堵。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）针对保密安全工作重视不够重视问题。针对乡党委干部职工保密意识不强，涉密文件与普通文件混放，无专人管理，无专柜保存问题。

整改结果：严格执行保密管理制度，已经配备专人负责保密工作档案管理，已经配备保密专柜。

完成情况：已完成并长期坚持。

5.针对履行管党治党责任认识存在偏差的问题

（1）针对党风廉政责任清单存在后补现象的问题。2022年乡党委制定党风廉政主体责任清单中出现“全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神">党的二十大和二十届二中全会精神”，但党的二十届二中全会是在2023年2月26日至2月28日召开。

整改结果：严格执行商都县纪委下发的《2024年度各乡镇党委、纪委，县直各单位党组（党委）、派驻纪检监察组履行党风廉政建设“两个责任”清单的通知》（商纪发〔2024〕7号）精神，制定《卯都乡2024年落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施方案》，避免出现后补现象。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）针对履行党风廉政责任主体错位问题。针对《2023年度卯都乡领导分工通知》文件中明确乡纪委书记负责纪律监察、党风廉政建设、反腐倡廉等工作，出现以监督责任代替主体责任的工作错位的问题。

整改结果：召开党委会重新研究分工，纠正主体错位情况，重新制定《卯都乡党政领导班子成员分工》商卯党发〔2024〕16号文件，按文件执行主体责任工作。

完成情况：已完成并长期坚持。

（二）针对聚焦群众身边不正之风和腐败的问题

6.针对工作作风不扎实的问题

（1）针对发文管理混乱的问题。针对乡党政发文未严格按照《商都县卯都乡机关公文收发文管理制度》执行审核、签发程序，未附发文签批单。

整改结果：严格按照《商都县卯都乡机关公文收发文管理制度》执行审核、签发程序，由专人负责收发文管理，发文管理均按制度执行，进一步扎实工作作风。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）针对制度执行不严格的问题。针对2022、2023年部分干部既不签到，也不履行请销假手续（或他人代签到）；请病假人员办公室只留存干部病历但无本人请假条；乡党委在驻村干部队伍管理上主动作为不够，办法不多，2023年9月驻村工作队调整后，驻村干部不到岗、“出工不出力”现象常有发生，未能有效杜绝此类现象的问题。

整改结果：

1.严格执行《卯都乡干部请销假制度》，工作日开展签到和履行请假手续。在2024年5月22日召开卯都乡《卯都乡干部请假销假制度》学习会议，进一步强化卯都乡干部工作作风。

2.加强对驻村工作队的管理，抽查到岗情况进行监管，督促做好驻村相关工作。在2024年4月29日印发《关于给予三面井驻村工作队的处理决定》商卯党发〔2024〕22号，以该通报为典型案例，警醒各村驻村工作队。

完成情况：已完成并长期坚持。

（3）针对低保档案建设不规范的问题。针对巡察组随机抽取10份低保档案，发现低保对象动态管理表中“民政初审意见、乡镇意见、县民政局意见栏”内日期全部没有填写，《商都县低保人员家庭收入和家庭财产经济状况入户调查表》无调查日期，有9份档案无批注调查意见，其中2023 年度新围子村民赵某某档案收入前后不符的问题。

整改结果：

组织专人对历年来涉及民政低保所有的档案完成了复核，对档案不完善的及时进行了完善。针对新围子某村民低保档案收入前后不符，我乡安排乡民政助理和村支部书记及村民政协理员对其收入进行了重新核算，并且上报到民政局进行审核。今后我乡在低保申请办理方面严格加强审核把关，坚决按照相关要求及程序去执行。

完成情况：已完成并长期坚持。

（4）针对临时救助材料审核把关不严问题。针对某村民审批临时救助2000元，但《城乡困难群众临时救助审批表》中无申请人签名，也无填写具体日期问题。

整改结果：组织专人完成了复核完善工作，并且到村到户对村民本人进行了入户核实，该村民，91岁，收入单一，确实生活困难。针对2000元临救补贴我乡在当时就召开了会议进行了讨论研究决定发放。今后我乡在发放临救补贴档案管理方面严格加强审核把关，坚决按照相关要求及程序去执行。

完成情况：已完成并长期坚持。

7.针对落实担当尽责、为民服务不用心问题

（1）针对管护机制建设滞后，群众饮水安全保障水平不高问题。针对乡党委宗旨意识不够强，对群众安全用水问题没有引起高度重视，如：卯都村幸福院自来水管道冬季冻水，十二顷村净化水设备运行不畅问题。

整改结果：卯都村幸福院自来水管道已经实施管网改造，维修完成，十二顷村净化水设备已经购进相关配件维修完成，群众饮水安全得到保障，为民服务意识不断增强。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）针对乡域医疗卫生服务水平低，群众求医难问题。针对乡村医疗卫生体系不完善，从业人员履职担当差，满足不了群众对健康的基本需求。如：卫生院无常用针剂、输液器等医疗器具，村卫生室药品短缺、药品过期，《家庭医生签约服务协议书》代签问题。

整改结果：2024年7月23日向乡卫生院下发整改告知书，并函告县卫健委。现卫生院已经完成常用针剂、输液必备医疗耗材的配备；同时按照实际为卫生室配备药品，满足村民需求，协调市场监督管理所进行常态化检查和收走过期药品，避免出现过期药品情况；对村医进行家庭医生签约服务一对一培训，并根据签约人数发放家庭医生补助，乡村卫生服务水平有效提升。

完成情况：已完成并长期坚持。

（3）针对推进审批服务便民化工作缓慢，服务群众“最后一公里”仍未打通问题。针对本应于2020年6月前建立“四办”清单，直到巡察进驻仍未建立；本应于2020年6月前完成 13个便民服务站点建设全覆盖任务，至今只有3个村委会完成，其余10个村委会未建立问题。

整改结果：严格按照要求，健全“四办”清单，明确村两委成员各自分工、责任明确到人，卯都村、二道渠村、团结村、泉子沟村基本实现政务服务标准化建设，同时积极向县政务服务局申请资金，以便实现其他村便民服务站点建设。

完成情况：继续健全并长期坚持。

（4）针对政策宣传工作不到位问题。针对低保政策调整之后宣传少力度小，村民对低保保障标准三类15档知晓率低问题。

整改结果：在2024年 6月23日召开了关于民政工作整改专题会议，参加人为全乡包村片长、各村支部书记、会计及各村民政协理员，会上，分管民政副乡长对此项工作进行了重点安排部署，要求各村对民政的各项惠民补贴和低保的办理及标准要及时宣传并且要及时公示，让群众了解政策，进一步知晓率、满意度。

完成情况：已完成并长期坚持。

（5）针对“三务公开”不及时问题。针对2023年党务信息未及时进行公开，不同程度存在滞后现象；2024年3月19日政务公开一天同时公开14条内容，其中：包含2023年的内容11条；财务公开最近一次时间为2023年7月7日的问题。

整改结果：

1.在7月25日组织召开“三务公开”工作专题培训会议，对乡机关、各行政村相关工作人员进行培训，并强化各分管领导对所包村的三务公开工作指导。

2.严格执行“三务公开”工作要求，在三务公开平台上传公开信息，内容全面、详细、规范、数据准确。杜绝不公开、迟公开、集中公开现象发生。截至目前卯都乡党务公开22条、政务公开26条、财务公开2条，卯都乡人民政府门户网站公开14条。

完成情况：已完成并长期坚持。

8.针对廉政风险防控不足问题

（1）针对制定合同不规范，履行不严问题。针对2021年9月15日，十二顷村民委员会与商都县富海劳务服务工程队（以下简称富海公司）签订文化广场建设承包合同，合同中未对工程总价格进行约定；同日，十二顷村民委员会预付郭某某（富海公司代理人）30%的工程款6万元（按照京蒙对口资金 20 万比例）。2021年11月8日，富海公司法定代表人郎某某代替十二顷村民委员会委托内蒙古信扬工程项目管理有限公司出具了关于十二顷村民委员会新建文化广场的审核报告（内信扬审字（2021）第57号）的问题。

整改结果：卯都乡十二顷村民委员会与商都县富海劳务服务工程队于2024年6月29日签订补充合同，明确承包总造价。今后在工程项目中，将引入法律顾问审查制度，做好合同规范化管理，严格按照工程项目管理制度执行，杜绝此类问题发生。

完成情况：已完成并长期坚持。

9.针对财务记账、票据审核把关不严问题

（1）针对费用支出无明细问题。针对2021年报支车辆租赁费3000元、2022年报支加班用餐费868元、办公费2170元、临时租车费11200元、拆房补贴（机械费）24900元，仅有发票，无明细、车辆无租赁协议。（2021年3月33号、2022年4月4号、2022年10月1号、2022年12月7号、2022年12月 31号凭证）的问题。

整改结果：

经办人已经提供车辆租赁协议；经办人已经提供加班用餐情况说明；办公费报销明细完成入账；临时租车用车明细完成入账；拆房补贴（机械费）明细完成入账。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）针对重复报支差旅费问题。针对毕某某等四名干部在使用公车的情况下，又报销了交通补贴560元（2022年12月7号、2022年12月21号、2023年6月6号凭证）；一名干部（韩某某）同一天去往两个地点，多报销差旅费（交通和伙食补贴）180元（2022年3月48号、2022年3月66号凭证）的问题。

整改结果：

毕某某等四人按照财务制度规定退还了多报销的交通费。韩某某按照财务制度规定退还了多报销的差旅费。

完成情况：已完成并长期坚持。

（3）针对票据不规范问题。针对2020年11月，范某某到呼和浩特市、丰镇市出差报销交通费88元，未附相对应的行程发票（2021年1月43号凭证）；2021年薛某某到集宁出差仅用两张购票信息单报销交通费25元（2021年9月25号凭证）；“七一”/‘七一’困难党员慰问款5000元，慰问党员10名，有3名领款签字，其余7名未签字（2023年7月1号凭证）的问题。

整改结果：

范某某、薛某某按照财务报销制度规定退还了出差交通费。慰问党员，提供完整党员领款签名，今后使用银行电子发放明细凭证。

完成时限：已完成并长期坚持。

10.针对固定资产管理不到位问题

针对2022年购买的笔记本电脑、三合一打印机，未落实实物保管责任人；使用乡村振兴衔接资金建设的团结村养牛场93万元、泉子沟面粉厂10万元，未及时办理相关手续将资产转入村级管理，落实管护责任人（2022年1月59号、2022年12月37号凭证、2022年12月38号凭证）的问题。

整改结果：

1.建立《卯都乡实物责任管理制度》，由专人负责登记管理，落实了固定资产管理责任人，严格遵守管理制度。

2.严格按照扶贫（帮扶）项目资产管理工作有关规定，已经将资产转入村级管理，并由所属村党支部书记负责管理管护，责任落实到位。

完成情况：已完成并长期坚持。

11.针对纪检监察机构履行监督责任存在缺位问题

（1）针对监督执纪作为不够问题。针对乡纪委干部对单位敏感岗位、重点人员、重要环节的防范措施和主动监督不够，工作中考虑困难多、客观因素多，缺少相应的担当精神问题。

整改结果：制定《卯都乡纪委监督责任清单》和《卯都乡纪委监督责任台账》，定期对单位敏感岗位、重点人员、重要环节进行专项监督和重点监督，并及时通报。

完成情况：已完成并长期坚持。

（三）针对聚焦基层组织和党员队伍建设问题

12.针对三重一大制度落实不到位问题

（1）末位表态制度执行不严格。如：2021年8月25日、2023年1月11日“三重一大”会议记录，主要领导未执行末位表态。

整改结果：2024年6月20日召开卯都乡“三重一大”学习会议。严格执行“三重一大”会议主要领导末位表态制度。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）针对“三重一大”会议不规范问题。如：2023年10月11日会议记录有涂改痕迹。

整改结果：2024年6月20日召开卯都乡“三重一大”学习会议。规范“三重一大”会议记录撰写，严禁出现涂改，做到规范撰写。

完成情况：已完成并长期坚持。

13.针对选人用人和干部人才队伍建设存在短板问题

（1）针对党管干部原则执行存在偏差问题。2022年7月28日乡党政联席会议上研究人员晋级事项。

整改结果：2024年6月20日召开卯都乡“三重一大”学习会议。严格按照党管干部原则，执行“三重一大”决策制度，研究人员晋级、人事管理等必须提交党委会研究通过。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）针对换届选举政审执行不严问题。针对出席卯都乡第四次党代会代表初步候选人政治审查表中，没有明确审查对象，但乡司法、派出所等职能部门已出具审查结果的问题。

整改结果：严格执行党委换届选举制度，明确审查对象，初步候选人政治审查表完成归档，且专人进行档案管理，工作流程更加规范。

完成情况：已完成并长期坚持。

14.针对基层党的建设工作存在短板问题

（1）针对基层党建工作重视不够问题。针对2021—2023年乡党委未召开专题会议研究党建工作的问题。

整改结果：制定2024年党建工作计划，并将党建工作提交党委会议专题研究，按期完成各项党建工作。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）针对“三会一课”未按照要求开展问题。如：2021年乡机关支部“三会一课”无党员大会记录、无支委会记录；2022年、2023年乡机关支部党员大会仅召开2次。

整改结果：制定卯都乡2024“三会一课”工作计划，乡机关支部按照计划和制度严格执行。截至目前，2024年卯都乡召开支部党员大会3次、召开党支部委员会9次、召开党小组会议9次、召开主题党日活动9次。

完成情况：已完成并长期坚持。

（3）针对未召开组织生活会问题。针对2023年度卯都乡机关支部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会，截至巡察开展期间仍未召开（文件要求2024年1月25日前完成）的问题。

整改结果：按照组织生活会相关要求及制度，完成召开2023年组织生活会，今后严格按照文件要求召开组织生活会。

完成情况：已完成并长期坚持。

（四）针对聚焦巡察整改和成果运用等加强监督检查问题

15.针对整改责任落实不到位问题

（1）针对巡察整改专题民主生活会不规范问题。针对2021年度巡察整改专题民主生活会，缺班子成员之间批评与自我批评的问题。

整改结果：对2021年度巡察整改专题民主生活会档案进行了规范，今后将严格按照会议程序召开相关会议。

完成时限：已完成并长期坚持。

（2）针对执行情况与整改措施不符问题。针对巡察反馈问题整改台账显示“党委中心组对十九大和十九届五中全会进行了专题学习”，但2021年党委中心组理论学习计划表未安排“十九大和十九届五中全会”内容问题。

整改结果：认真制定各项学习计划，今后严格按照学习计划开展学习。

完成情况：已完成并长期坚持。

二、持续加强整改落实后续工作，推动卯都乡全面发展

在卯都乡巡察整改工作取得初步成效的基础上，我们深刻认识到，整改工作不仅是对过去问题的纠正，更是推动未来工作发展的重要契机。为确保整改事项真正落到实处，持续巩固并提升整改成果，我乡将采取以下措施，着力构建长效机制，推动全乡各项工作再上新台阶。

（一）深化认识，强化责任担当

继续深化对巡察整改工作重要性的认识，将整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓。乡党委将切实增强主体责任意识，亲自部署、亲自协调、亲自督办，确保整改工作有力有序推进。同时，进一步压实各级党组织和党员干部的责任，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

（二）精准施策，确保整改到位

我乡将继续对照巡察反馈意见，逐项梳理整改任务，明确整改目标、整改措施和整改时限。对于已完成的整改任务，进一步巩固整改成果，防止问题反弹；对于需要较长时间整改的项目，要制定详细的整改计划，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。同时，要加强督促检查，确保各项整改措施落到实处，取得实效。

（三）巩固成果，构建长效机制

在整改过程中，我们要注重总结经验教训，深入剖析问题根源，从制度层面查找漏洞和不足。针对巡察组反馈的问题，我乡将倒查制度缺陷，加强制度建设，完善各项规章制度，确保制度具有针对性、操作性和实效性。同时，要加大对制度执行情况的监督检查力度，确保制度得到有效执行，推动全乡工作制度化、规范化、科学化发展。

（四）推动发展，实现事业进步

整改工作的最终目的是推动发展。我乡将把巡察整改成果转化为推动我乡科学发展的强大动力，全面推动各项工作发展进步。一方面，要加强党的建设，提升党组织的凝聚力和战斗力；另一方面，要注重民生改善和社会治理创新，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

今后，卯都乡将持续加强整改落实后续工作，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的措施，推动整改工作不断取得新成效，为全乡经济社会发展提供坚强保障。

中共商都县卯都乡委员会

2024年9月6日